特高课，全称特别高等警察课，隶属于日本内务省，是日本情报特务机构。
1911年8月，东京警视厅最早设立“特别高等课”，后升格为“特别高等警察部”，其他地方警察部门随后陆续设立“特高课”。第二次世界大战前和战争期间，“特高课”在日本国内实施残酷高压手段，确保社会对军国主义政策的“一致拥护”。二战结束后，日本在东北地区和太平洋的特高课机构陆续解散。特高课的任务有五项：第一项是监视中国人的思想动态，取缔反日言行。第二项是搜集情报，汇编情报资料。第三项是破坏抗日地下组织，侦捕、审讯、处理国军、中共特工人员。第四项是监视伪高官言行。第五项是进行策反、诱降等活动。
2026年4月23日，日本国会众议院通过一项法案，计划设置“国家情报会议”和“国家情报局”，意图在第二次世界大战后首次构建国家级情报统合体系，该动向与二战前日本军国主义扩张情报机构的行径如出一辙。
成立背景
在特高课成立前，日本人就已经开始在中国进行大规模的情报搜集活动。最具有代表性的是在中国内地广泛活动的日本黑龙会。1906年，日本又在朝鲜设立“一进会”刺探朝鲜秘密，这个机构为日本吞并朝鲜立下了功劳。自此，日本在远东情报机构开始大肆扩张。
历史沿革
1911年8月，东京警视厅最早设立“特别高等课”，后升格为“特别高等警察部”，其他地方警察部门随后陆续设立“特高课”。最初，特高课是一个应付日本国内事变的机构，但随着日本侵略中国和远东的需要，日本政府开始逐渐转变特高课的职能。第二次世界大战前和战争期间，“特高课”在日本国内实施残酷高压手段，确保社会对军国主义政策的“一致拥护”。在日本侵华战争期间，以土肥原贤二为首的特高课头目，网罗了大批间谍，如特高课第二课的高级间谍川岛芳子（中文名字金璧辉）和另一个特高课高级间谍南造云子等人，窃取了大量情报。二战结束后，日本在东北地区和太平洋的特高课机构陆续解散，部分人员在美国军队占领机关的间谍机关“加农”机关的控制下活动。
2026年4月23日，日本国会众议院通过一项法案，计划设置“国家情报会议”和“国家情报局”，意图在第二次世界大战后首次构建国家级情报统合体系，该动向与二战前日本军国主义强化情报机构的做法如出一辙。
机构任务
特高课的任务有五项：第一项是监视中国人的思想动态，取缔反日言行。第二项是搜集情报，汇编情报资料。第三项是破坏抗日地下组织，侦捕、审讯、处理国军、中共特工人员。第四项是监视伪高官言行。第五项是进行策反、诱降等活动。
相关人物
土肥原贤二
土肥原贤二最早成名是在第一次世界大战后，他在中国东北秘密组织了一个庞大的汉奸网。他利用在沈阳市和哈尔滨市的妓院作为大本营搜罗情报，并兼营贩运罂粟。土肥原以开办鸦片烟馆为手段，使他麾下的中国和白俄情报人员染上了大烟瘾，以此来控制他们。由于在东北地区把间谍活动搞得有声有色，他一跃成为全东北最有权势的人物，并一手策划成立了伪“满洲国”，1935年又策划了“华北自治运动”。第二次世界大战结束后，土肥原贤二被列为甲级战犯，被绞刑处死。
川岛芳子
川岛芳子，曾被日本人吹嘘为“满洲的圣女贞德”。她曾长期为土肥原工作。“九一八事变”后，她在北平市、天津市、东北频繁活动，从事间谍工作。“七七事变”后，在日本政府的指使下，她直接导演和策划了汪伪政府。她还充当了日本侵略和统一中国的吹鼓手和排头兵。1945年11月11日，川岛芳子被中国反间谍机关逮捕并处决。
南造云子
间谍南造云子在上海的日特机关任特一课课长，曾被日本侵略者誉为“帝国之花”。她经常进入英、法租界，逮捕大批共产党员和抗日志士，还摧毁了中国国民党国民政府军事委员会调查统计局留下的一些联络点，诱捕了几十名军统特务，使他们成为日伪的汉奸走狗。1942年4月，南造云子在上海法租界霞飞路(今淮海中路)被三名军统特工射杀。
相关事件
2026年4月23日，日本国会众议院通过一项法案，计划设置“国家情报会议”和“国家情报局”，意图在第二次世界大战后首次构建国家级情报统合体系。日本当局在情报领域动作频频，推动多层面整合升级情报力量，强化首相对情报工作的集权式控制。专家解读，高市政府此举对内意在加强日本国内思想舆论控制，通过鼓吹“外部威胁”、灌输右派思想等手段，诱导民众支持扩军备武；对外图谋强化情报收集，为突破“专守防卫”原则、实施军事冒险做铺垫。这一系列动向，与二战前日本军国主义强化情报机构的种种做法如出一辙。
参考资料 >
国际观察丨“特高课”又要重现？——起底日本“新战前情报体系”.百家号.2026-04-24
历史回眸：日特高课用情报搞侵略 间谍下场悲惨.新浪军事.2026-04-24