曼努埃尔·安东尼奥·诺列加·莫雷纳（Manuel Antonio Noriega Moreno，1934年2月11日—2017年5月29日），男，巴拿马共和国政治家、军人、独裁者、前政府首脑、国防军司令，1983年至1989年巴拿马的实际统治者。
1934年，诺列加出生于巴拿马城，早年先后在秘鲁乔里略斯军事学院学习，毕业后返回巴拿马，在美国国民警卫队担任中尉。1970年，诺列加在挫败一场企图推翻奥马尔·托里霍斯的政变后，因功晋升为中校，并调任国民警卫队司令部，任军事情报处长。诺列加在这一岗位上苦心经营，建立了自己的权力基础。1981年，诺列加任国民警卫队副参谋长。同年，托里霍斯因飞机失事身亡，各方就巴拿马共和国的大权展开激烈竞争。1983年7月，诺列加晋升至少将。8月，诺列加接任国民警卫队司令，将各武装力量统一组建为巴拿马国防军，并事实上掌握了巴拿马的统治大权。
诺列加对内采用独裁统治，主持制定了军事组织法，并逐步改善军事装备，扩大部队编制和权力，使军队得以控制国家的各个部门，同时还通过整顿军队、改组执政党和多次更换总统，独揽大权；对外维护国家主权和民族独立，要求美国必须按1977年托里霍斯和卡特签署的巴美条约于1999年底前将美国军队撤走，恢复巴拿马共和国对运河的全部主权。1989年12月20日，美国以“保护美国侨民的生命财产安全”为由，出兵侵入巴拿马，旨在推翻诺列加政府。1990年1月3日，诺列加被迫投降。随后，他被押往美国迈阿密接受审判。1992年，诺列加被判处40年监禁，后减刑至17年。2007年9月，诺列加刑满出狱。2010年，诺列加被引渡至法国，被判处7年有期徒刑，2011年11月，引渡回巴拿马服刑。2014年7月，诺列加起诉游戏《使命召唤9：黑色行动2》滥用其肖像权，同年10月，洛杉矶高级法院驳回了其起诉。
2017年1月，诺列加因脑瘤手术获批居家监禁。3月7日，术后脑出血陷入昏迷，5月29日在医院去世，享年83岁。
人物生平
早年经历
1934年2月11日，诺列加出生于巴拿马城一个并不富裕的家庭。父亲里卡多·诺列加（Ricaurte Noriega）是一名会计师，母亲玛丽亚·费利兹·莫雷诺（Ricaurte Noriega）是家中的女佣。五岁时，生母将他送养后不久便因肺结核去世。诺列加在巴拿马城特拉普伦贫民区由一位被他称为“路易莎妈妈”的小学教师抚养长大。
尽管诺列加出身贫寒，却考入了著名的国立中学。中学毕业后，他在巴拿马共和国大学就读期间，曾以学生领导人的身份出席全国学生代表大会。1954年，诺列加获学士。后入秘鲁利马乔里略斯军事学院军事工程系学习。在利马求学期间，诺列加被中央情报局招募为线人，这一合作关系持续多年。
掌权之路
1962年，诺列加从军事学院毕业后返回巴拿马，被任命为美国国民警卫队的少尉，并派驻科隆。在那里，他逐步晋升，结识了奥马尔·托里霍斯。期间，诺列加与美国情报部门仍有联系。1967年，诺列加进入美国设在巴拿马共和国的军事学校“美洲学校”接受训练，此后他还前往美国北卡罗来纳州接受心理战的培训课程。
1968年，托里霍斯发动军事政变，诺列加在奇里基卫戌区负责保卫工作。1970年，诺列加在挫败一场企图推翻托里霍斯的政变后，因功晋升为中校，并调到国民警卫队司令部任军事情报局长。诺列加在这一岗位上苦心经营，建立了自己的权力基础。在任职内，诺列加搜集各政客和法官的资料，并对他们进行敲诈勒索。此外，他还为美国情报部门提供情报服务。到1981年，诺列加每年因向美国中央情报局提供情报服务而获得20万美元。
1981年7月，托里霍斯因飞机失事身亡，诺列加与其他军方和文职领导人展开激烈竞争。同年，诺列加任国民警卫队副参谋长。1983年7月，晋升至少将。1983年8月，诺列加迫使当时军事领导人罗本·达里奥·巴雷德斯退休，自己任国民警卫队指挥官。任职后，首先制定了军事中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。10月，他说服国会将国民警卫队改为国防军，由他本人担任总司令，同时控制议会，操纵政府，实行独裁统治，成为巴拿马实际领导人。
操纵政局
1983年，为准备1984年的大选，在诺列加将军的支持下，对宪法进行了修正。1984年5月6日，巴拿马举行了自1968年军人执政后首次大选，但计票结果拖了很久才公布。主要候选人势均力敌，最终军方支持的尼古拉斯·阿尔迪托·巴莱塔以不到2000票的微弱优势获选，反对党直指诺列加徇私舞弊干涉大选。但国家实权仍掌握在诺列加手中，巴莱塔成为傀儡总统。
1984年10月，巴莱塔就职，随即采取措施处理国家严重的经济难题，还推出了经济紧缩政策，削减政府预算，并对所有服务业征收7%的税。巴莱塔的措施损害了一些阶层的利益，遭到了抵制和反对。因此政府很快又在大规模的抗议和罢工浪潮中收回成命。
1985年8月，诺列加宣布国家处于“完全的无政府和失控”状态，并批评巴莱塔政府软弱无能。9月16日，著名的反对派人士雨果·史巴达佛拉遭到谋杀，当即激起了新一轮的抗议浪潮。史巴达佛拉此前曾发表声明指责诺列加参与毒品走私。9月18日，巴莱塔宣布要对这一事件进行全面调查，巴莱塔的这一决定让他失去了巴拿马共和国国防军的支持。9月27日，巴莱塔被迫辞去总统职务，由第一副总统德勿东瓦列接任。诺列加肆意干政，激起巴国内许多政界人士的不满，使政局日益动荡。
美国入侵
矛盾根源
外界认为，诺列加同美国的关系其实远没有想象得那么简单。据报道，诺列加与美国人结仇之前，他同美国中情局之间有着近三十年的合作关系：他作为中间人向尼加拉瓜境内的反政府武装“孔特拉”提供资金和武器支持，默许中情局在巴拿马设立监听站，帮助美方扶持的萨尔瓦多政府打击左派游击队等。作为交换，中情局对诺列加很多做法睁一只眼闭一只眼。
早在1977年，托里霍斯与美国签订过一份新的巴拿马运河条约，规定巴拿马运河由两国官员组成的运河管理委员会管理，运河区各机构逐步交由巴拿马管辖和经营。1999年12月31日新条约期满后，由巴拿马共和国负责运河的管理和防务。然而美国参议院批准这份新条约时加入了一项补充条款，规定美国在2000年后依然有权在巴拿马运河区驻扎军队，并可以为保卫运河中立而使用军事力量。这项补充条款的通过引发巴拿马及其他拉丁美洲国家的极大关注，托里霍斯直言这是对巴拿马国家主权的威胁。
1984年，诺列加掌权后，要求美方按计划执行新条约各项规定，但美国不会轻易放手巴拿马运河带来的巨大利益。此外，在运河和中美洲冲突问题上，诺列加越来越不按美国定的调子行事。自1985年起，美国指控诺列加从事非法活动，包括贩毒和洗钱。
统治危机
1984年巴拿马共和国大选后，美国与巴拿马的关系进入一段“蜜月期”，但蜜月期很快结束，美巴关系迅速恶化。诺列加把巴莱塔赶下台后，美国开始削减对巴拿马的经济援助，并对巴拿马施加压力促使其改革银行保密法、限制巴拿马国防军的政治作用。与此同时，在巴拿马国内和美国都有人指责诺列加从事非法活动，包括贩毒和洗钱。
1987年6月，美国参议院通过一项决议，呼吁巴拿马过渡到真正的民主。诺列加反对美国大使馆参与示威游行，并逮捕了外交人员。尽管巴拿马共和国很快进行了道歉并赔偿了损失，但美国仍将援助冻结以表示对诺列加的不满。7月6日，诺列加从前的盟友、前国防军参谋长罗贝托·迪亚斯·埃雷拉公开披露诺列加的几大罪状，包括指责诺列加谋杀史巴达佛拉、操纵1984年大选，并指控他在托里霍斯飞机上放置炸药炸死托里霍斯。此举在巴拿马国内掀起了一场大规模的“倒诺运动”，并得到了美国的支持。这场抗议活动持续了几个月，引发了巴拿马近几十年来最大的政治危机。7月10日，诺列加命令全副武装的防暴队镇压抗议者，此后，反对派的新闻和出版受到严格限制，政治自由被剥夺，抗议者面临着同样严苛的制裁。同年底，美国终止对巴拿马共和国所有非人道主义援助，并反对向巴拿马提供多边贷款，直至诺列加下台。
1988年2月25日，总统德尔瓦列宣布解除诺列加的职务。但诺列加称德尔瓦列的决定没有法律依据，因为1983年宪法修正案规定，现任国防军指挥官不能被任何总统取代。诺列加控制议会罢免了德尔瓦列，并任命其亲信曼努埃尔·索利斯·巴尔马担任临时总统。3月1日，美国政府表示继续承认德尔瓦列总统，并开始对巴拿马实行经济制裁，包括停止向巴拿马支付运河收入、中止贸易优惠条件、暂停国际银行贷款、禁止在巴拿马的美国公司缴纳当地税款并停止向巴拿马输送美元。由于巴拿马共和国通行货币为美元，此举一度造成现金短缺，导致巴拿马经济萧条。不过，一些拉丁美洲和欧洲国家很快就向巴拿马提供大量贷款，解救了巴拿马的经济危机。不久，美国开始向巴拿马增派驻军，并策划了至少三次秘密行动绑架诺列加，但都失败了。
选举危机
美国的制裁持续了近两年的时间，但并没有使诺列加垮台。1989年5月，巴拿马共和国迎来了又一次大选。美国转而支持反对党联盟，为此还秘密提供了超过1000万美元的选举资金，美国前总统吉米·卡特还专程到现场担任大选的监督人。经过选举，反对派联盟候选人吉列尔莫·恩达拉·加利马尼赢得大选胜利，获得了三分之二的投票。但由诺列加控制的军方却宣布大选无效。此举使美巴关系以及巴拿马共和国与其他拉丁美洲国家的关系跌入低谷，巴国内政治矛盾激化。
1989年6月21日，美国司法部批准逮捕诺列加。9月28日，对诺列加实施第一次逮捕失败。诺列加在国内将叛军的首领处以死刑或囚禁，以儆效尤，还进一步收紧对公民团体的控制，增强反美言论。10月3日，一位名叫莫伊塞斯·吉拉尔迪的军官，率领约200名士兵发动了一场推翻诺列加的政变，挟持了诺列加几个小时，但诺列加没有让步，加上政变者势单力薄，没有美国的支持，政变失败了。
战争爆发
1989年12月15日，诺列加控制的国民议会宣布巴拿马共和国和美国进入战争状态。此外，在诺列加的操纵下，巴拿马立法大会宣布诺列加为拥有超过总统行政权的政府首脑。显然美国政府的外交努力（包括派特使谈判、要求拉丁美洲国家出面调停）以及政治、经济、军事压力均未能奏效，无法逼迫诺列加就范。16日，几名美国士兵在巴国防军司令部门口射击，巴士兵予以还击，造成一名美国军队士兵当场死亡。这一事件为美军出兵巴拿马共和国提供了借口。
1989年12月20日，时任美国总统乔治·H·W·布什（乔治·赫伯特·沃克·布什）下令实施“正义事业行动”计划，以保护美国侨民的生命财产安全、恢复巴拿马共和国民主并将诺列加送上法庭为名，派遣20000余美军入侵巴拿马。巴拿马战争正式爆发。巴拿马国防军与美国的军备相差悬殊，在全副武装的美军面前毫无抵抗之力。走投无路的诺列加只得躲进梵蒂冈在巴拿马的驻地机构。1990年1月3日，经人反复劝说以及美国军队在外不间断播放重金属摇滚音乐的心理战，诺列加最终宣布投降。随后，他被押往美国迈阿密接受审判。
牢底坐穿
1992年，美国法院以走私毒品、洗钱和敲诈勒索罪判处诺列加40年监禁，后减刑至30年，并因入狱期间表现良好而再次缩减至17年监禁。1995年，巴拿马共和国法院以谋杀、盗用公款和腐败罪缺席判处诺列加共计60年监禁。1999年，法国以洗钱罪缺席判决诺列加10年监禁。
2007年9月，诺列加在美国刑满出狱。同一时间，法国方面指控诺列加涉嫌洗钱，要求将他引渡至法国接受审判。但诺列加本人希望能回到巴拿马，因为回国尽管也会服刑但存在得到特赦的可能，他不想蹲完美国的监狱再蹲法国的监狱。其律师表示这位巴拿马前首脑当初是以战俘身份受审，按照《日内瓦公约》他理应回国而不是去第三国，更何况风烛残年应该落叶归根。但是这样的诉求并没有得到美国联邦法院的认可。
2010年4月26日，美国国务卿希拉里批准了法国对诺列加的引渡申请，将诺列加引渡至法国。巴拿马共和国政府表示尊重美国的主权，但仍希望将诺列加引渡回国服刑。2010年7月，法方以洗钱罪判处诺列加7年监禁，并没收他在法国的230万欧元存款。巴拿马向法国提出引渡申请，希望将诺列加引渡回国以完成他所犯下三项罪行的刑罚。2011年9月，法方同意有条件释放诺列加，将其遣返回巴拿马。2011年11月，诺列加时隔二十多年后再次回到巴拿马，但却只能继续入狱服刑。
因病去世
服刑期间，年事已高的诺列加被检查出患有高血压和脑出血，后被证实他患有脑瘤。2017年1月，因需要脑瘤手术，诺列加获批居家监禁3个月为手术做准备，后经当地法院批准，居家监禁时间延长一年。3月7日，诺列加在医院接受脑瘤摘除手术后，因脑出血陷入昏迷状态，当天不得不再次接受手术治疗，但病情仍无好转。5月29日，诺列加去世，享年83岁。
施政举措
经济政策
诺列加在经济上实行有利于贫民的政策，从1983年起，政府开始实行经济紧缩计划，在工业和农业部门实行了结构调整措施，并开始整顿公共部门。目的是为了扩大公共部门的私人投资，提高巴拿马共和国工业的国际竞争力，并力图使私人部门变成制造业生产的主要推动力量。1985年与美国签署了司法互助条约，并确立了引渡程序，加大了对洗钱的打击力度。1986年政府通过立法取消了面向国内市场生产企业的税收优惠，同时为生产出口商品的企业在进口原料、收入、销售和资本方面提供便利，鼓励制造业面向国际市场。1987年以后，随着美国制裁措施的出台，巴拿马投资活动几近中断，经济陷入危机，工业生产陷于停顿。在同时期经济出现了负增长，GDP下降达16%。
军事政策
诺列加主持制定了军事组织法，变美国国民警卫队为国防军；随后成立了以他为首的国防军司令部，并逐步改善军事装备，扩大部队编制和权力，使军队得以控制国家的各个部门；同时他还通过整顿军队、改组执政党和多次更换总统，独揽大权，使自己成为继托里霍斯之后巴拿马共和国又一个“铁腕人物”。
对外政策
诺列加对外维护国家主权和民族独立，要求美国必须按1977年托里霍斯和卡特签署的巴美条约于1999年底前将美国军队撤走，恢复巴拿马对运河的全部主权。
家庭关系
人物事件
2014年7月，诺列加采取法律手段，控告动视暴雪公司在其游戏作品《使命召唤：黑色行动2》中滥用自己肖像获取经济利益。诺列加作为剧情角色出现在《使命召唤：黑色行动2》中的“Suffer with Me”任务中。据悉游戏剧情中将诺列加描述为一名绑架、谋杀、无恶不作的全国公敌。诺列加对此非常不满。控方称动视滥用诺列加肖像是对其本人的人身伤害，也塑造了其负面形象，严重损害其名誉。
2014年9月，动视雇佣了前纽约市长、2008年共和党总统候选人Rudy Giuliani作为辩护律师。Rudy Giuliani也是Bracewell & Giuliani法律公司的合伙人，他表示使用诺列加的肖像是符合第一修正法案的，因此要求法庭驳回上诉。同年10月底，洛杉矶高级法院法官William H. Fahey驳回了诺列加对动视的起诉。
人物评价
（诺列加）他是国际政治的矛盾人物，既是一个“反美斗士”，也是一个“政治强人”。——新华社评
诺列加的去世宣告巴拿马共和国历史一个章节的结束。——巴拿马总统胡安·瓦雷拉评
曼努埃尔·诺列加在其职业生涯的最早阶段就是美国一位非常有用的美苏冷战盟友。——美国俄亥俄大学拉丁美洲历史学家、荣誉退休教授迈克尔·格罗夫评
参考资料 >
巴拿马独裁者曼努埃尔·诺列加的传记.thoughtco.2026-01-09
巴拿马政府首脑诺列加曾被美军抓走.极目新闻.2026-01-07
诺列加去世：巴拿马历史一个章节宣告结束.新华网.2026-01-08
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